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【第一财经】社论:扶贫攻坚需要各方形成合力

来源:第一财经|发布时间:2019-03-05 09:11:53|浏览次数:2356 次

每年全国两会,来自各地的代表、委员们齐聚北京,围绕一个个公众热点话题建言献策、共商国是。作为十九大报告提出的未来几年三大攻坚战之一,精准扶贫在今年两会备受关注。

在3月3日政协开幕式上,全国政协主席汪洋作报告称,围绕精准扶贫,6位副主席带队赴“三区三州”等深度贫困地区深入调研,召开解决深度贫困地区脱贫问题专题议政性常委会会议,集中协商议政,对推动脱贫攻坚发挥了积极作用。同时,全国人大代表、苏宁控股集团董事长张近东,全国政协委员、知名演员成龙等也在这次两会上就扶贫问题建言。

当经济发展到一定阶段时,效率和公平都应该被重视,尤其是当经济迈入高质量发展阶段。从精准扶贫实施数年情况来看,成效颇为显著,根据全国人大常委会日前发布的调研报告,全国农村贫困人口从2012年末的9899万人减少至2018年末的1660万人,累计8239万人脱贫,贫困发生率从2012年的10.2%下降至1.7%。

取得这样的成绩,除了政策层面大力推动,如国务院扶贫办确立的精准扶贫“十大工程”,包括干部驻村帮扶、易地扶贫搬迁等之外,企业与个人的参与亦十分重要。既有阿里巴巴、苏宁集团等致力于产业扶贫,为贫困地区完善物流信息基础建设;也有成龙、古天乐等个人长期出钱出力深入一线扶贫。

国家主席习近平不止一次提到,“扶贫路上一个都不能落下”,就目前形势来看,虽然过去几年精准扶贫成效显著,但脱贫攻坚任务依然艰巨。从数量上看,截至2018年底中国还有农村贫困人口1660万人,约400个贫困县,近3万个贫困村;且尚未脱贫人口中,长期患病者、残疾人、孤寡老人等特殊困难群体和自身发展动力不足的贫困人口比例高。

此外,目前的扶贫工作还面临财政兜底压力大、产业扶贫亟待加强、脱贫攻坚内生动力仍显不足和扶贫资金的使用管理仍需进一步改进等问题。全国人大常委会上述报告亦指出,对因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。

因此,未来要通过多方合力深化产业扶贫和催生脱贫内生动力。作为产业扶贫重要途径,电商扶贫是重点工程,目前快递乡村覆盖率已达到90%,中国农村广产各类土特产,以往这些产品在丰收时只能以低廉价格出售,在村村通公路、农村电商发展后改观很大。如江西赣南特产脐橙,以往丰收时农民只能以极低的价格被收购,但近年在农村电商帮助下,常年身处贫困地区的赣南农民收获颇丰。

目前电商扶贫仍大有可为,这需要充分发挥企业在电商扶贫中的巨大作用,如阿里巴巴、京东等电商平台都有自身的物流系统,可以实现直接将产品从产地送到客户手中。且企业相对于政府有更大的灵活性,也更能激发脱贫内生动力。

以改革激活贫困地区资源价值,也是催生脱贫内生动力的方向。耕地曾经是农民口粮的保障,但近些年在进城务工收入增加和农产品价格低廉双重影响下,抛荒严重。此时应深化农村土地制度改革和农村集体产权制度改革,让农民可从闲置的土地中获益,企业可以更为便利地利用和经营农村土地。

换言之,在全面小康的最后两年,扶贫任务依然艰巨,攻坚不能单纯依靠国家投入硬补,而需要运用各方合力,并依托近年解决深度贫困问题上的成功经验,致力于实现“扶贫路上一个都不能落下”。

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